一、起草背景

為貫徹落實國家、省級有關(guān)涉企政策文件專項清理工作的決策部署，破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，根據(jù)《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，市司法局協(xié)同市政府辦公室對2023年12月31日前印發(fā)的部分涉營商環(huán)境行政規(guī)范性文件開展專項清理工作，形成清理結(jié)果文件。

二、起草過程

2024年7月，中共舟山市委全面依法治市委員會辦公室制發(fā)關(guān)于開展涉營商環(huán)境行政規(guī)范性文件和政策文件專項清理工作的通知，全面啟動清理工作，初步梳理出現(xiàn)行有效的市政府行政規(guī)范性文件目錄，向有關(guān)責(zé)任單位征求意見。9月初，共收到35家單位的第一輪反饋意見436條，結(jié)合意見反饋情況，組織對其中的133件涉企文件開展分類復(fù)審工作，經(jīng)與市市場監(jiān)管局溝通核實，復(fù)審另發(fā)現(xiàn)存疑文件26件。10月中旬，形成涉嫌違反公平競爭審查標準的問題文件清單，再次向各有關(guān)單位征求意見。根據(jù)兩輪意見征求情況，梳理匯總問題文件共計70件，最終形成清理結(jié)果目錄?！锻ㄖ匪蛯徃逵?0月25日至11月5日向社會公開征求意見。截至公示結(jié)束，未收到社會公眾的反饋意見。11月15日通過市市場監(jiān)管局公平競爭審查，11月19日完成合法性審查。

三、相關(guān)依據(jù)

《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》。

四、主要內(nèi)容

《通知》內(nèi)容主要為正文及三類調(diào)整目錄：

第一類目錄為決定廢止的市政府行政規(guī)范性文件目錄。因部分內(nèi)容不符合當(dāng)前發(fā)展情況或已出臺新文件替代等原因，不宜繼續(xù)執(zhí)行，決定廢止50件市政府行政規(guī)范性文件，今后不再作為行政管理的依據(jù)。

第二類目錄為宣布失效的市政府行政規(guī)范性文件目錄。因文件任務(wù)或者目標已經(jīng)完成，不需要繼續(xù)存續(xù)，宣布失效5件市政府行政規(guī)范性文件。

第三類目錄為決定修改的市政府行政規(guī)范性文件目錄。對照有關(guān)公平競爭審查標準，采取打包形式統(tǒng)一進行修改，修改后繼續(xù)有效的市政府行政規(guī)范性文件15件。其中，涉及《舟山市人民政府關(guān)于印發(fā)浙江舟山群島新區(qū)國家健康旅游示范基地建設(shè)方案的通知》《舟山市人民政府關(guān)于印發(fā)舟山市加快推進融資租賃業(yè)發(fā)展實施方案的通知》等舟政發(fā)文件6件，共刪除8處、修改6處；涉及《舟山市人民政府辦公室關(guān)于促進我市融資租賃業(yè)發(fā)展的若干意見》《舟山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈舟山市巡游出租汽車客運管理辦法〉的通知》等舟政辦發(fā)文件9件，共刪除19 處、修改17處。

五、注意事項

為保證執(zhí)行效果，防止帶病文件繼續(xù)實施，實現(xiàn)即時清理目的，本通知擬于公布之日起施行（具體時間以實際公布日期為準）。

六、解讀機關(guān)及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：舟山市司法局

解讀人：杜超

聯(lián)系方式：0580-2283255